המוקד להגנת הפרט לבג"ץ: הנוהל לכניסה ושהייה של זרים בגדה המערבית יפגע קשות בחברה הפלסטינית וישבש את חייהן של עשרות אלפי משפחות המוקד להגנת הפרט
عر EN
כפתור חיפוש
תמונה ללא תיאור
23.06.2022
המוקד להגנת הפרט לבג"ץ: הנוהל לכניסה ושהייה של זרים בגדה המערבית יפגע קשות בחברה הפלסטינית וישבש את חייהן של עשרות אלפי משפחות
המוקד להגנת הפרט לבג"ץ: הנוהל לכניסה ושהייה של זרים בגדה המערבית יפגע קשות בחברה הפלסטינית וישבש את חייהן של עשרות אלפי משפחות

ביום 23.6.2022 הגיש המוקד להגנת הפרט עתירה לבג"ץ בשמם של 19 עותרים פרטניים שעומדים להיפגע מנוהל חדש של משרד הביטחון: "נוהל כניסה ושהייה של זרים לאזור יהודה ושומרון". העותרים הם משפחות פלסטיניות שלא יוכלו לחיות ביחד, איש עסקים שלא יוכל לפתח את החברה שלו בתחום התרופות, ורופא קנדי שלא יוכל להמשיך בפרויקט להכשרת רופאים פלסטינים. העתירה הוגשה על ידי עו"ד יותם בן הלל ועו"ד ליאורה בכור. 

העתירה דורשת לשנות מן היסוד את הנוהל, האמור להיכנס לתוקף ב-4.7.22, ולהקפיא את כניסתו לתוקף עד שהפגמים הרבים שמתוארים בעתירה יתוקנו. 

הנוהל החדש מחמיר ומכביד ללא כל הצדקה על כניסתם של בעלי דרכונים זרים לשטחים הכבושים, על הארכת תוקף אשרותיהם והסדרת מעמד הקבע שלהם שם, ועתיד לפגוע באלפי משפחות בהן אחד מבני הזוג הינו אזרח זר, לפגוע בעבודתם הסדירה של מוסדות אקדמיים ובתי ספר, ולמנוע מרבים מבעלי הדרכונים הזרים מלעבוד או להתנדב באופן סדיר בשטחים, תוך פגיעה בכלכלה הפלסטינית.

הנוהל קובע, בין היתר, מגבלות קיצוניות על משך האשרה, ומונע במקרים רבים מתן אשרות כניסה רב פעמיות, דבר אשר יחייב יציאה מהשטחים לצורך הגשת בקשה חדשה. הוראות אלו יביאו לפגיעה קשה בראש ובראשונה בבני זוג של תושבי השטחים המתגוררים שם עמם. על פי הנוהל החדש, אשרות לבני זוג יינתנו לתקופה של שלושה חודשים בלבד, וניתן יהיה להאריכן רק במקרים מיוחדים וגם אז רק בשלושה חודשים נוספים – וזאת לעומת האפשרות הקיימת כיום מתוקף הנוהל העומד לפוג, לפיה ניתן להאריך את תוקף האשרה בשנתיים. הנוהל מונע מבני הזוג לקיים רצף מגורים משותף, שכן נקבעה "תקופת צינון" ממושכת של שישה חודשים בטרם יוּתר לבן הזוג הזר להגיש בקשת כניסה חדשה לאחר יציאה מהשטחים. זאת ועוד. במסגרת הנוהל, ישראל אף נוטלת לעצמה סמכויות לא לה בנוגע לאישור בקשות למתן מעמד לבני זוג זרים בשטחים, ובלשון הנוהל "לא תאושר בקשה להסדרה, אם זו אינה עולה בקנה אחד עם הנחיות הדרג המדיני...". בנוסף, על פניו, מלשון הנוהל,  נראה כי קרובי משפחה אחרים של תושבי השטחים, בהם אחים, סבים ונכדים, כלל לא יוכלו לקבל אשרת ביקור, וכך גם אנשים שיש להם חברים או מכרים בשטחים, וכן מורים בבתי ספר, עיתונאים זרים המועסקים בכלי תקשורת פלסטיניים, ועוד.

הוראות הנוהל עתידות לפגוע באופן קשה בחופש האקדמי של האוניברסיטאות בשטחים, וביכולתן לקבוע מי יעבוד אצלן כמרצה. בין היתר, הנוהל מחייב כי מרצים יהיו בעלי תואר שני לכל הפחות, ואוסר עליהם  ללמד שני קורסים סמסטריאליים באותה שנה. בנוסף, הנוהל קובע כי יתאפשר מתן אשרה מיוחדת בת 27 חודשים בקטגוריה של מרצה או חוקר מצטיין רק אם יוכח למתפ"ש כי לאותו אדם תהיה "תרומה משמעותית להשכלה האקדמית, לכלכלת האזור או לקדום שיתוף פעולה ושלום איזורי", ולאחר מכן תוגבל שהותו של אותו מרצה בשטחים לחמש שנים לכל היותר. לא זו אף זו. על פניו נראה כי מרצים וחוקרים שלא נקבע לגביהם כי הם מצטיינים, כלל לא יוכלו לעבוד בשטחים, וכך גם מורים במוסדות חינוך שאינם ל"השכלה גבוהה". הגבלות קשות יחולו לגבי סטודנטים מחו"ל: תוטל מכסה למתן עד 150 אשרות מדי שנה לסטודנטים.

הנוהל מחריג את אזרחי ירדן, מצרים, מרוקו, בחריין ודרום סודאן, שלא יוכלו כלל לעבוד, להתנדב, ללמוד או ללמד בגדה המערבית, וגם לא לבקר בני משפחה למעט "במקרים הומניטאריים וחריגים". החרגה מפלה ודרקונית זו חלה גם על אזרחי מדינות אחרות שיש להם אזרחות כפולה. ארה"ב כבר הביעה דאגה על אפליה זו בין אזרחים אמריקאים, לפיה אמריקאי שמחזיק גם בדרכון ירדני לא יוכל לקבל אשרת כניסה לגדה המערבית.

* ביום 29.6.2022 מסרה המדינה במסגרת תגובתה לבקשת העותרים לצו ביניים כי הוחלט לדחות את כניסתו לתוקף של הנוהל עד ליום 5.9.2022, משום ש"גורמי המשיבים טרם קיבלו החלטות בהתייחס לכלל ההשגות שהוגשו בהתייחס לנוהל". ביום 18.7.2022 דחה בג"ץ את העתירה על הסף בהיותה "עתירה מוקדמת", שכן הרשות המוסמכת טרם קיבלה החלטה סופית בעניין.

הדפסה הדפסה
שיתוף

ביום 23.6.2022 הגיש המוקד להגנת הפרט עתירה לבג"ץ בשמם של 19 עותרים פרטניים שעומדים להיפגע מנוהל חדש של משרד הביטחון: "נוהל כניסה ושהייה של זרים לאזור יהודה ושומרון". העותרים הם משפחות פלסטיניות שלא יוכלו לחיות ביחד, איש עסקים שלא יוכל לפתח את החברה שלו בתחום התרופות, ורופא קנדי שלא יוכל להמשיך בפרויקט להכשרת רופאים פלסטינים. העתירה הוגשה על ידי עו"ד יותם בן הלל ועו"ד ליאורה בכור. 

העתירה דורשת לשנות מן היסוד את הנוהל, האמור להיכנס לתוקף ב-4.7.22, ולהקפיא את כניסתו לתוקף עד שהפגמים הרבים שמתוארים בעתירה יתוקנו. 

הנוהל החדש מחמיר ומכביד ללא כל הצדקה על כניסתם של בעלי דרכונים זרים לשטחים הכבושים, על הארכת תוקף אשרותיהם והסדרת מעמד הקבע שלהם שם, ועתיד לפגוע באלפי משפחות בהן אחד מבני הזוג הינו אזרח זר, לפגוע בעבודתם הסדירה של מוסדות אקדמיים ובתי ספר, ולמנוע מרבים מבעלי הדרכונים הזרים מלעבוד או להתנדב באופן סדיר בשטחים, תוך פגיעה בכלכלה הפלסטינית.

הנוהל קובע, בין היתר, מגבלות קיצוניות על משך האשרה, ומונע במקרים רבים מתן אשרות כניסה רב פעמיות, דבר אשר יחייב יציאה מהשטחים לצורך הגשת בקשה חדשה. הוראות אלו יביאו לפגיעה קשה בראש ובראשונה בבני זוג של תושבי השטחים המתגוררים שם עמם. על פי הנוהל החדש, אשרות לבני זוג יינתנו לתקופה של שלושה חודשים בלבד, וניתן יהיה להאריכן רק במקרים מיוחדים וגם אז רק בשלושה חודשים נוספים – וזאת לעומת האפשרות הקיימת כיום מתוקף הנוהל העומד לפוג, לפיה ניתן להאריך את תוקף האשרה בשנתיים. הנוהל מונע מבני הזוג לקיים רצף מגורים משותף, שכן נקבעה "תקופת צינון" ממושכת של שישה חודשים בטרם יוּתר לבן הזוג הזר להגיש בקשת כניסה חדשה לאחר יציאה מהשטחים. זאת ועוד. במסגרת הנוהל, ישראל אף נוטלת לעצמה סמכויות לא לה בנוגע לאישור בקשות למתן מעמד לבני זוג זרים בשטחים, ובלשון הנוהל "לא תאושר בקשה להסדרה, אם זו אינה עולה בקנה אחד עם הנחיות הדרג המדיני...". בנוסף, על פניו, מלשון הנוהל,  נראה כי קרובי משפחה אחרים של תושבי השטחים, בהם אחים, סבים ונכדים, כלל לא יוכלו לקבל אשרת ביקור, וכך גם אנשים שיש להם חברים או מכרים בשטחים, וכן מורים בבתי ספר, עיתונאים זרים המועסקים בכלי תקשורת פלסטיניים, ועוד.

הוראות הנוהל עתידות לפגוע באופן קשה בחופש האקדמי של האוניברסיטאות בשטחים, וביכולתן לקבוע מי יעבוד אצלן כמרצה. בין היתר, הנוהל מחייב כי מרצים יהיו בעלי תואר שני לכל הפחות, ואוסר עליהם  ללמד שני קורסים סמסטריאליים באותה שנה. בנוסף, הנוהל קובע כי יתאפשר מתן אשרה מיוחדת בת 27 חודשים בקטגוריה של מרצה או חוקר מצטיין רק אם יוכח למתפ"ש כי לאותו אדם תהיה "תרומה משמעותית להשכלה האקדמית, לכלכלת האזור או לקדום שיתוף פעולה ושלום איזורי", ולאחר מכן תוגבל שהותו של אותו מרצה בשטחים לחמש שנים לכל היותר. לא זו אף זו. על פניו נראה כי מרצים וחוקרים שלא נקבע לגביהם כי הם מצטיינים, כלל לא יוכלו לעבוד בשטחים, וכך גם מורים במוסדות חינוך שאינם ל"השכלה גבוהה". הגבלות קשות יחולו לגבי סטודנטים מחו"ל: תוטל מכסה למתן עד 150 אשרות מדי שנה לסטודנטים.

הנוהל מחריג את אזרחי ירדן, מצרים, מרוקו, בחריין ודרום סודאן, שלא יוכלו כלל לעבוד, להתנדב, ללמוד או ללמד בגדה המערבית, וגם לא לבקר בני משפחה למעט "במקרים הומניטאריים וחריגים". החרגה מפלה ודרקונית זו חלה גם על אזרחי מדינות אחרות שיש להם אזרחות כפולה. ארה"ב כבר הביעה דאגה על אפליה זו בין אזרחים אמריקאים, לפיה אמריקאי שמחזיק גם בדרכון ירדני לא יוכל לקבל אשרת כניסה לגדה המערבית.

* ביום 29.6.2022 מסרה המדינה במסגרת תגובתה לבקשת העותרים לצו ביניים כי הוחלט לדחות את כניסתו לתוקף של הנוהל עד ליום 5.9.2022, משום ש"גורמי המשיבים טרם קיבלו החלטות בהתייחס לכלל ההשגות שהוגשו בהתייחס לנוהל". ביום 18.7.2022 דחה בג"ץ את העתירה על הסף בהיותה "עתירה מוקדמת", שכן הרשות המוסמכת טרם קיבלה החלטה סופית בעניין.

משפט ישראלי - מסמכים אחרים


משפט ישראלי - כתבי בי דין


משפט ישראלי - חקיקה


משפט ישראלי - פסיקה


משפט בינלאומי וזר - מסמכים אחרים


משפט בינלאומי וזר - אמנות וחקיקה


משפט בינלאומי וזר - פסיקה


ספרות - עדכונים


ספרות - פסיקה במבחן


ספרות - ספרים


ספרות - מאמרים


ספרות - שונות


ספרות - דוחות